“Встретимся в Конституционном суде” …

Архив 201317/12/2013

В течение ближайших суток заявление депутатов НС, протестующих против новой пенсионной системы, будет направлено в Конституционный суд РА. По этому случаю регламент НС предусматривает особую процедуру.

 

Вчера после полудня заявление четырех парламентских фракций в Конституционный суд, оспаривающее конституционность обязательного компонента пенсионных накоплений, было передано спикеру НС Овику Абрамяну. Заявление подписали 36 депутатов, хотя, согласно регламенту НС, для обращения в Конституционный суд достаточно согласия одной пятой депкорпуса, то есть 27-ми подписей.
Согласно процедуре, спикер в течение 24 часов перенаправит полученное заявление депутатов в Конституционный суд. Тем временем инициаторы обращения в КС фракции АРФ Дашнакцутюн, “Процветающая Армения”, “Армянский национальный конгресс”, “Наследие” не намерены сидеть сложа руки и проведут сегодня вместе с протестующими против пенсионной реформы гражданскими инициативами шествие к Конституционному суду.
Депутаты оспаривают конституционность целого ряда положений закона “О накопительной пенсии”. С учетом широкого общественного резонанса они ходатайствуют о рассмотрении дела в порядке устной процедуры судебного разбирательства.
Они также намерены выступить с промежуточным ходатайством — о приостановке применения с 1 января будущего закона об обязательных накопительных пенсиях до того момента, пока Конституционный суд не вынесет свой вердикт.
“Мы считаем, что приступать к рассмотрению затронутых в заявлении положений и связанных с этим последствий, прежде чем была высказана относительно них позиция органа, осуществлявшего конституционное правосудие, Конституционного суда, неправомерно, а также не подобает демократическому обществу. Это может возыметь иные негативные социально-экономические последствия: рост себестоимости по аттестации одного рабочего места, уровня безработицы и миграции, снижение объемов выпуска, появление скрытой занятости, рост черной бухгалтерии, возникновение забастовок и иных социальных протестов, — отмечается в заявлении.
В целом претензии протестующих против внедрения обязательного компонента сводятся к тому, что нарушается положение о правах на собственность и принцип солидарности поколений. Беспокойство, по их мнению, внушает то обстоятельство, что накопленные средства будут переданы частным пенсионным фондам, в то время как государство, по их мнению, пока не готово к эффективной реализации этого процесса. Плюс ко всему немаловажную роль играет фактор недоверия к правительству и к той системе, которую оно предполагает внедрить.
“Мы сделали все, чтобы политическое большинство вошло с нами в диалог с целью обсуждения тех проблем, которые могут возникнуть после внедрения принудительного компонента. Однако этот диалог не состоялся. Следовательно, мы обратимся в Конституционный суд, а этот процесс будет сопровождаться шествием”, — заявил один из активных противников обязательного накопления депутат от АРФД Арцвик Минасян.

Упомянутый неудавшийся диалог имел место еще в конце прошлой недели, когда депутаты только начали собирать подписи для обращения в Конституционный суд, а премьер в ходе своего выступления в парламенте по бюджету-2014 специально остановился на пенсионной реформе.
“Через несколько дней в Армении будет внедрен обязательный компонент накопительной пенсионной системы — реформа, к которой мы начали готовиться 10 лет назад. Над разработкой обязательного компонента работали два президента, а также многие эксперты. За эти десять лет в стране велось множество обсуждений на эту тему. В ходе обсуждений в 2010 году мы пошли навстречу оппозиционным коллегам и согласились отсрочить внедрение обязательного компонента до 2014 года, чтобы у государства было время подготовить соответствующую инфраструктуру, а у граждан — узнать о грядущих изменениях”, — сказал Тигран Саркисян, отметив, что пенсионные реформы считаются одними из самых сложных во всем мире, в том числе и в Армении.
По его словам, в Армении на сегодняшний день зарегистрировано порядка 510 тысяч пенсионеров, и в бюджете на 2014 год на выплату пенсий выделено 240 млрд драмов, в результате чего средний размер пенсии в стране составит 36 тысяч драмов.
“Мы с вами понимаем, что этого недостаточно для обеспечения достойной старости. Если учесть, что минимальная потребительская корзина составляет 41 тыс. драмов, а корзина услуг здравоохранения — 51 тыс. драмов, то сотни тысяч пенсионеров сегодня находятся за чертой бедности”, — напомнил он, отметив, что только для доведения средней пенсии до уровня минимальной потребительской корзины государству понадобятся дополнительные средства в размере 270 млрд драмов.
“Это для нас — непосильная ноша, если учитывать, что 500 тысяч граждан в Армении сегодня выплачивают единый подоходный налог, а проблему сбора средств в госбюджет можно решить только посредством увеличения подоходного налога или изменения пенсионного возраста”, — сказал он, напомнив, что Армения считается стареющей страной, поскольку около 15% населения республики старше 60-ти лет, и в ближайшие 10 лет число пенсионеров возрастет в разы. Именно поэтому, по его словам, накопительной системе нет альтернативы.
“Мы осознаем, что большая группа населения выступает против пенсионной реформы, так как она создает сложности для граждан, предполагая изменение поведения”, — сказал он, выразив уверенность, что до 20 февраля 275 тысяч граждан осуществят свои первые пенсионные взносы, а недовольные граждане изменят свое мнение через некоторое время, как это произошло при внедрении ОСАГО.
Глава кабмина заверил, что правительство берет на себя политическую ответственность за внедрение накопительной пенсионной системы, так как понимает, что “больше ждать нельзя”.
“Это непростое решение, поскольку мы сегодня создаем сложности для граждан, думая о будущем поколении, так как первые пенсионеры смогут воспользоваться средствами накопительных счетов только через 23 года”, — резюмировал он, акцентируя то обстоятельство, что пенсионная реформа позволит гражданам осуществлять контроль за движением накопляемых денежных средств.
Представители оппозиционных фракций прореагировали на аргументы премьера коротко — “Встретимся в Конституционном суде”.
Глава фракции РПА Галуст Саакян считает усилия неправящих политических партий бессмысленными. По его мнению в законе нет антиконституционных положений. Ну а если даже Конституционный суд все-таки что-то найдет, то ответственность за провал реформы, призванной обеспечить молодому поколению достойную старость, ляжет, по его словам, на инициаторов затеи. “23 года спустя люди опять будут получать пенсии в размере 20, 30, 40 тысяч драмов. Будет зафиксирован довольно большой прогресс как в мире, так и у нас, но пенсии останутся в основном на том же уровне. Речь идет об ответственности за это”.

Напомним, что к вопросу внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы обратился и президент Серж Саргсян. В ходе состоявшегося в минувшую пятницу совещания в Минэкономики он поддержал реформу, подчеркнув, что относится к ней позитивно и что она нужна для того, чтобы избежать в будущем сегодняшней ситуации с соцобеспечением пожилых людей, чтобы в будущем властям не пришлось просить прощения у пенсионеров.
“Честно говоря, я во многих случаях чувствую себя неудобно, стыжусь и даже считаю, что пришло время попросить прощения у этих людей (пенсионеров). И чтобы не просили прошения будущие должностные лица, мы эту проблему должны решить”, — заявил президент.
Саргсян также отметил, что каждый день слышит разные мнения о пенсионной реформе, которые можно разделить на политические или экспертные, при этом в обоих случаях присутствует как поверхностный, так и довольно глубокий подход.
“Сочинили сказку, мол, ломают систему, существовавшую годами и десятилетиями солидарности поколений. Кто говорит, что она ломается? Эта система останется. Мы говорим, что в дополнение к ней хотим и это. Я оцениваю реформу весьма положительно, и все те, у кого есть позитивный подход, должны быть очень активны”, — сказал президент.
Как известно, процесс пенсионных реформ стартовал в Армении с 1-го января 2011 года посредством внедрения добровольной накопительной пенсионной системы. Обязательный компонент накопительных пенсий должен вступить в силу с 1 января будущего года для всех граждан, рожденных начиная с 1974 года и позже. В зависимости от уровня заработной платы гражданин будет вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тысяч драмов будет вносить государство. Накопленные средства гражданин может получить по достижении им пенсионного возраста, а до этого они будут храниться и управляться специальными компаниями. Известно, что это будет основанная австрийской C-QUADRAT Investment AG и германской Talanx совместная компания.