Пособия по безработице — быть или не быть

Архив 201302/11/2013

Еще на прошлой неделе депутаты достаточно бурно обсуждали и приняли в первом чтении проект закона “О занятости”, согласно которому предлагается упразднить выдачу пособия по безработице в размере 18 тыс. драмов, направив эти средства на создание рабочих мест и программ по переобучению и переквалификации тех, кто действительно ищет работу. 

 

Мнения по этому вопросу разделились. Одни считают отказ от пособий по безработице радикальным, но правильным шагом, который свидетельствует о переходе от политики устранения негативных последствий к ликвидации причин проблемы, то есть к созданию рабочих мест. Другие полагают, что надо было сначала создавать рабочие места, а потом лишь урезать пособия по безработице. Что касается программ по переобучению, то одно другому не мешает — по логике, человек может получать пособие и одновременно переквалифицироваться. Однако выясняется, что на практике же все обстоит гораздо сложнее — народ иной раз посещает курсы по переквалификации лишь ради стипендии и плодами обучения воспользоваться не спешит. В этом контексте возник вопрос заинтересованности получателей пособия в поиске работы. Прозвучало мнение, что наличие пособия лишает человека мотивации в поиске работы. Можно было бы согласиться с этим утверждением, если бы не размер отечественного пособия, очень далекий от прожиточного минимума. Заниматься тунеядством на эти деньги без риска для жизни и здоровья практически невозможно. Другое дело, что, как утверждает правительство, большинство получателей пособия на самом деле в нем не нуждались…

Вот с этого момента и начинается самое интересное. Поскольку проблема вовсе не в гражданах Армении, проявляющих склонность к тунеядству, а в системе распределения пособия по безработице, которая, как признался премьер, не эффективна. Это признание прозвучало и на этой неделе в ходе представления в парламентских комиссиях проекта госбюджета на 2014 год. Премьер заявил, что 94% пособий по безработице распылялись и на самом деле эти пособия получали социально обеспеченные граждане. Заметим, что речь идет о сумме в 3 млрд драмов, которые, по сути, расходовались неадресно, то есть их получали вовсе не те люди, которые в этом нуждались. Депутаты неправящих партий сначала отказались в это верить, заявив, что это обоснование приводится для того, чтобы оправдать политику отмены пособий по безработице. А смена политики, по их мнению, объясняется тем, что в европейских странах пособие по безработице есть, а в странах Таможенного союза нет. С другой стороны, возникает вопрос, каким образом правительство давало себя так долго обманывать. “Кто мешал правительству сделать так, чтобы пособие по безработице в размере 18 тысяч драмов доходило до адресата? Обеспечили бы четкую адресность, чтобы этими пособиями по безработице воспользовались те, кто действительно в них нуждается”, — заявила секретарь фракции “Процветающая Армения” Наира Зограбян. А депутат от АРФД Арцвик Минасян заметил, что если граждане получали статус безработного обманным путем, с помощью фальсификации документов или коррупционным путем, то это уголовное преступление. “Искать виновных не нужно, нужно всего лишь заменить неэффективные механизмы эффективными”, — заверил премьер-министр Армении Тигран Саркисян, отвечая на вопрос радио “Азатутюн” о том, кто несет ответственность за распыление средств, выделяемых на пособия по безработице, было ли проведено расследование и будет ли кто-нибудь за это наказан. Премьер поспешил подчеркнуть, что вопрос не следует рассматривать с точки зрения поиска виновных. Проблема, по его словам, в том, что позаимствованные у западных стран интституты социального обеспечения не всегда работают в армянской действительности. “У нас были институты, которыми, помимо социально необеспеченных слоев населения, пользовались и финансово обеспеченные слои, а мы должны внедрять такие институты, которые в первую очередь были бы направлены на решение вопроса защиты бедных, социально уязвимых слоев населения”, — заявил премьер. Словом, пособие по безработице является тем самым неправильно внедренным институтом, теперь будут внедрять другие… И речь, как сказал премьер, идет не об отдельных людях, а о замене неэффективных механизмов эффективными. Как бы то ни было, тема пособий по безработице не исчерпана. И дело не только в том, что объяснения правительства недостаточно аргументированы. К сожалению, с учетом уровня безработицы в стране само стремление правительства помочь людям найти работу находится пока в статусе “благих намерений”, подкрепленных разве что одной пилотной программой в Армавирском марзе…