Пенсионная реформа и пенсионеры — это разные вещи

Архив 200915/12/2009

Разговоры о пенсионной реформе вызвали панику среди лиц почтенного возраста, о чем можно судить по тревожным обращениям в нашу редакцию. Спешим сообщить, что никакие изменения в размере, порядке получения пенсии нынешним получателям не светят. Все останется по-старому. Да и сама реформа вступит в активную фазу лишь в 2011 году.

Пока идут лишь подготовительные мероприятия по внедрению новшеств, в частности отрабатывается законодательная база. Имеются уже проекты пяти основных законов на сей счет. Позади работа по оценке нужд и имеющихся для их покрытия ресурсов, уже внедрена система персонифицированного учета. Сейчас начинается этап по его практическому применению. Обновленная многоступенчатая форма получения пенсий будет состоять из нескольких основных компонентов — государственной распределительной, частной накопительной и многоступенчатой. Новая модель предполагает наличие нулевой степени в виде социальной пенсии. Эта наименьшая составляющая предусмотрена для граждан, трудовой стаж которых не превышает 10 лет. Власти обещают, что к 2016 году доведут этот суперминимум до стоимости минимальной потребительской корзины. Ну а пока адресатам придется довольствоваться тем, что есть.
Следующая ступень предназначена для лиц старше 40 лет. Пенсионная составляющая данной категории граждан будет исчисляться из расчета основной пенсии и трудового стажа. Так же как и “нулевке”, этой категории приходится рассчитывать лишь на долгосрочную перспективу роста своих получек. Пока размер базовой, так называемой социальной, составляющей не изменится и будет прежним. И лишь к 2018 году она, согласно обещаниям, будет доведена до 120 процентов от “социалки”. Выплата пенсий данной категории адресатов будет осуществляться из госбюджета. Вторая ступень, или обязательная накопительная пенсия, предусмотрена для лиц младше 40 лет. Она предполагает обязательные отчисления граждан на личный накопительный счет в размере 5 процентов от получаемого дохода. Участие государства для данной категории получателей будет заключаться в том, что оно удвоит данную сумму из средств госбюджета. Более того, набежавшие денежки не будут лежать мертвым грузом, а будут вложены в доходные активы, приносящие ежемесячные дивиденды вкладчикам. Оговаривается, что данные персональные счета не могут быть использованы для пенсионных выплат “другим людям”, а вот наследники обладателя подобной пенсии могут претендовать на набежавшие за годы денежки старшего родича. Мелочь, а приятно, особенно в свете того, что в прежней редакции пенсионной реформы наследников оставляли “с носом”.
И, наконец, третья ступень, именуемая добровольной накопительной пенсией. Она предусмотрена для изъявивших желание подключиться к различным накопительным схемам, в том числе частным пенсионным фондам. Последние имеются уже в странах Содружества, много их в России. Но не у нас. В отличие от прежних ступеней, у вовлеченных в третью не будет ограничений в плане возраста и стажа. Есть возможности — копи на старость.
На сегодняшний день у нас зарегистрировано 520 тыс. пенсионеров, 470 из них получают пенсии по трудовому стажу. Как заявил замминистра труда и соцвопросов Артем Асатрян, правительство могло бы пойти на большие уступки пенсионерам, если б Армения не входила в число катастрофически “стареющих” стран. Нормальный индекс загруженности пенсионной системы, то есть соотношение работающих граждан и пенсионеров, составляет три к одному. А у нас — один пенсионер на одного работающего. Мало вдохновляют и демографические прогнозы. В 2011-2012 гг. подойдет пенсионный возраст рожденных после Великой Отечественной войны, когда был обозначен бум рождаемости. При этом на рынок труда вступит поколение 90-х, когда рождаемость пошла на спад. Так что соотношение пенсионеров и работающих граждан в обозримом будущем не улучшиться. А это уже серьезная проблема в плане финансовых отчислений в фонд пенсионеров.
Сегодня пенсионные расходы в рамках бюджета составляют чуть менее 6 процентов от ВВП. Как заявляют чиновники, “пенсионные” съедают львиную долю отчислений на соцнужды, признавая вместе с тем, что средний размер пенсий пока не соответствует показателям, которые можно считать приемлемыми. Согласно исследованиям, для того чтобы довести размер пенсий до минимальной потребительской корзины, необходимо увеличить пенсионные расходы как минимум в два раза. А такая “роскошь” пока бюджету не по карману. Судя по тому, что бюджет будущего года уже завизирован, пенсионерам надеяться на уступки, во всяком случае в грядущем году, не приходится.