…И будет вам достойная старость?

Архив 201023/09/2010

Плюсы и минусы накопительной пенсионной системы обсуждались вчера на слушаниях, инициированных постоянной комиссией НС по социальным вопросам. Депутаты, представители правительства, всевозможных НПО и международных организаций пытались понять, приживется у нас пенсионное “ноу-хау” или все же с ним лучше повременить. Напомним, в июне парламент принял в первом чтении целый ряд поправок к более чем сорока соответствующим законам и в первую очередь к Закону “О государственных пенсиях”. По идее, реформы должны обеспечить безбедную старость будущим поколениям.

“От перехода к накопительной системе наши пенсионеры ни в коем случае не пострадают”, — уверял замминистра труда и по социальным вопросам Артем Асатрян. По замыслу авторов фишка в том, что к распределительной пенсионной системе, основанной на принципе солидарности поколений, с 2014 года будет добавлена еще и накопительная составляющая, то есть отныне каждый гражданин будет заботиться о достойной старости сам. Государство же не то чтобы снимает с себя всю ответственность за пожилое поколение, но, скажем так, сводит ее до определенного минимума — например, заботится лишь о сохранности накоплений.
В схеме добровольно-накопительной системы взносы от граждан будут принимать банки, инвестиционные и страховые компании, имеющие соответствующую лицензию. В случае же запуска принудительного “варианта” будут задействованы только пенсионные фонды. Все желающие смогут ежемесячно отчислять на свою будущую пенсию 5% от зарплаты. Государство в свою очередь прибавит к ним еще 5%, но только если заработок потенциального пенсионера не превышает 1400 долларов. Получить накопленные деньги он сможет после 63 лет. Также вводится понятие “минимальной прибыльности”, которая приравнивается к инфляции на данный период. То есть при выходе на пенсию гражданин будет иметь уже основную сумму плюс “минимальную гарантированную” — этими деньгами он вправе распорядиться как угодно — потратить, передать в наследство и так далее…
Еще один нюанс: с 1 января 2014 года на принудительно-накопительную пенсионную систему должны будут перейти граждане 1974 года рождения и позже, то есть кому под сорок и меньше. Старшее поколение также вправе присоединиться к новой шкале выплат, но с условием: обратного хода нет — передумать и вернуться к прежней системе невозможно.
По словам Асатряна, накопительная составляющая сработала идеально во многих западных странах, где пенсионеры вкушают прелести капиталистической старости, разъезжают по всему миру… К слову, на европейский опыт замминистра ссылался периодически, уверяя, что если такую систему удалось запустить в той же Эстонии или в Польше, то и у нас получится. Между тем по международным меркам “достойная старость” не обтекаемое, а вполне конкретное понятие. В европейских законах черным по белому прописано: размер пенсии должен составлять 40-80% от средней зарплаты в данной стране. У нас же доход при выходе на заслуженный отдых сокращается в четыре раза. Не говоря уже о том, что средняя пенсия в стране в 24,5 тыс. драмов еле дотягивает до минимальной продовольственной корзины (27 тыс. драмов) и составляет лишь 60% минимальной потребительской корзины (37,3 тыс. драмов). О минимальном доходе стариков в 8 тысяч драмов и говорить нечего…

“Знаете, если и сравниваться, то уж хотя бы со странами в своей “весовой категории”, — сказала в беседе с корр. “НВ” председатель отраслевого профсоюза работников культуры и СМИ Армении Жанна ТОРОСЯН.
— Не с Эстонией, имеющей богатый капиталистический опыт, а с Киргизией, например, с Таджикистаном, Азербайджаном, Грузией… Сравнивайте с тем, из чего мы сами вышли, с тем, что ближе нам по менталитету. Вот говорят, накопительная система удачно прижилась во многих странах. Ничего подобного. На самом деле она крайне ненадежна и опасна, особенно в период войн. В Германии до Первой мировой она действовала как часы, казалось, запаса средств хватит как минимум лет на 30 лет. Но с началом военных действий из-за инфляции развалилась как карточный домик”…
— То есть вы вообще не видите плюсов в этом новшестве?
— Увы, я настроена скептически. В советские времена мы посмеивались над планом пятилетки, иронизировали, а зря — согласитесь, в этом был резон. Сегодня мы не знаем, какими темпами будет развиваться наше государство, какими будут масштабы производства, будут ли рабочие места… А тут хотят просчитать все аж на 23 года вперед — ведь накопительная пенсионная система начнет работать с 2014-го и ориентирована на тех, кто родился в 1974-м и позже. Об эффективности программы говорится только на бумаге, но реальных доказательств того, что она сработает, нет. Мне кажется, что этот законопроект не ориентирован на рядовых граждан…
— Авторы поправок утверждают обратное — он даст возможность обеспечить в будущем высокие пенсии…
— Чиновники говорят все больше об общей концепции, между тем в этой инициативе множество темных пятен… Мне непонятно, почему из бюджета изымаются средства, которые правильней было бы направить на обеспечение сегодняшних пенсионеров. Почему авторы поправок проявляют такую заинтересованность в том, чтобы именно частные фонды располагали накоплениями? О каких таких частных фондах вообще речь? Непонятно также, в какие проекты будут инвестированы накопленные гражданами средства. Где гарантии, что эти проекты надежны и деньги не пропадут? О чем вообще речь, если люди до сих пор не могут получить от Сбербанка причитающиеся им суммы: долги выплачивают в час по чайной ложке. Словом, перспективы у наших стариков более чем туманны.
Еще один острый угол. Как известно, сейчас большую часть соцвзносов делает в фонды работодатель, а меньшую — работник, 3% от зарплаты. В будущем же предлагается перейти от социального налога к подоходному, который будет формироваться исключительно из кармана самих работников. Сумма уже прописана в законопроекте, и она, на мой взгляд, ужасающая — 24,5%. Так, при зарплате в 100 тысяч драмов у вас при получении сразу изымут 24 500 драмов. А если вы по возрастному цензу подпадаете еще и под новый закон, то вслед за подоходным с зарплаты вычтут еще 5%. Итого — 29 500 драмов. В качестве же сладкой пилюли государство подсунет вам байку про накопительные фонды: вот, мол, доплатим 5 процентов к тем 5-и, что вы отложили, и будет вам достойная старость…
— Но вы хотя бы поделились озабоченностью с сегодняшним оратором — замминистра Артемом Асатряном?
— На мои более чем конкретные вопросы до сих пор не прозвучало ни одного вразумительного ответа. Мне до сих пор не ясно, какие существенные изменения были внесены рабочей группой в преддверии второго чтения. Поинтересовалась, что сделано в этой сфере за последние 10 лет, но то, что изобразил чиновник, ответом назвать нельзя. Это означает, что либо сделано очень мало, либо не сделано ничего. Я не утверждаю, что в правительстве и НС сидят некомпетентные люди. Но вот простой пример: докладчик уверяет, что соотношение работающих и неработающих в стране составляет один к одному. Сомнительная арифметика: официально у нас 500 тысяч пенсионеров, а по логике оратора получается, что столько же и работающих граждан. При этом объявлено: в стране 2 млн избирателей. За вычетом 1 млн работников и пенсионеров остается еще 1 млн. Кого? Детей до 18 лет?.. На самом деле при правильных расчетах пропорция должна быть следующей: два с половиной работника обеспечивают старость одного пенсионера… И еще: по моим данным, порядка 500 тысяч трудящихся находятся вне сферы социального налогообложения: они не пополняют пенсионные фонды. Вывести из тени тех, кто работает тайком, без оформления — вот первая задача государства.