Что обещает новое правительство?

Архив 201620/10/2016

Сегодня на созванном по рекомендации кабмина внеочередном заседании парламент приступит к обсуждению программы нового правительства. Накануне, представляя программу на заседании кабмина, министр международной экономической интеграции и реформ Ваче Габриелян отметил, что вызовы, стоящие перед Арменией, требуют скорейшей реализации реформ с привлечением и использованием потенциала республики и армянской диаспоры в мире. Вице-премьер подчеркнул, что посредством реформ станет возможно повышение защиты, достоинства и уровня жизни гражданина Армении, который является высшей ценностью страны.

“Мы установили, на мой взгляд, довольно интересную планку, для поднятия которой нам нужно сконцентрировать наш потенциал”, — отметил в свою очередь премьер Карен Карапетян. По его словам, перед правительством поставлена довольно трудная задача, решению которой нужно уделить больше внимания. «Вы должны отчитаться, настанет время, и мы должны объяснить, что мы сделали, чего не сделали, что, практически, должно быть исключено», — отметил он.

Отметим, что за день до этого глава правительства Карен Карапетян представил программу на заседании исполнительного органа РПА. Программа, по словам пресс-секретаря РПА, вице-спикера НС Эдуарда Шармазанова, получила одобрение со стороны партии.

 

Проект программы состоит из 33 страниц, а крайний срок осуществления включенных в нее мероприятий — 2021 год. То есть программа долгосрочная, несмотря на то что нынешний состав правительства будет действовать до парламентских выборов 2017 года. При этом отмечается, что в условиях нынешней экономической ситуации появляется необходимость в использовании нестандартного инструментария для обеспечения развития, в связи с чем будет проведен анализ и предложены краткосрочная 6-месячная и долгосрочная программы стратегических реформ. Для реализации стратегических программ при правительстве будет создана новая структура – Центр стратегических инициатив.

В качестве основных стратегических задач правительство отмечает обеспечение безопасности Армении и Нагорного Карабаха, реализацию конституционных изменений, развитие демократических институтов, повышение доверия к избирательной системе, активизацию борьбы с коррупцией и теневым оборотом, бедностью, сокращением безработицы. При этом в программе отсутствуют цифры относительно экономического роста и социальных показателей, хотя обеспечение экономического роста и социальной справедливости значатся в приоритетах правительства. Указаны лишь конкретные сроки реализации тех или иных мероприятий в этих направлениях.

Так, правительство обещает пересмотреть тарифную политику на газ и до конца 2016 года внедрить подходы, обеспечивающие социальную градацию по части тарифов за газ и электроэнергию, а также усовершенствование системы выплаты пособий. Также будут установлены льготные тарифы на газ для хозяйств, занимающихся переработкой сельхозпродуктов, тепловых хозяйств и крупных компаний. В ближайшие три месяца планируется пересмотреть методологию оценки необеспеченных слоев населения, хотя повышения пособий программа не предусматривает. Правительство обещает окончательно решить квартирный вопрос в зоне землетрясения в Гюмри, согласно программе, в 2017 году все семьи в Гюмри будут обеспечены жильем.

 

Правительство обещает оздоровление государственной системы и экономики, и с этой целью намерено целенаправленно бороться с коррупцией и со всеми ее проявлениями — покровительством, взяточничеством, присвоениями. До конца 2016 года предложено криминализировать незаконное обогащение, а в 2017 году ужесточить ответственность за преступления против государственной службы.

Правительство намерено провести модернизацию систем государственного управления и местного самоуправления, в частности, расширить перечень полномочий и обязанностей чиновников, разработать показатели оценки их деятельности, повысить отчетность и прозрачность их деятельности, снизить расходы госаппарата. Также предусмотрено укрупнение общин и разработка новой модели их управления.

В качестве основных направлений обеспечения экономического роста в программе правительства отмечаются защита и поощрение инвестиций, развитие предпринимательства, стимулирование экспорта, реформы налоговой и таможенной систем.

В частности, для оздоровления экономики правительство обещает реализовать шаги по обеспечению равных условий для предпринимательства, по развитию бизнес-среды, и ставит целью на 4 пункта поднять позиции Армении в Индексе глобальной конкуренции Всемирного экономического форума 2017 года и рейтинге Doing Business Всемирного банка. Команда Карена Карапетяна обещает реформировать в течение шести месяцев налоговую и таможенную сферу, сделать деятельность этих органов более прозрачной и эффективной.

Для стимулирования экспортоориентированного производства планируется ликвидировать проблемы по выходу на рынки, активизировать региональное экономическое сотрудничество. Планируется также создание благоприятного инвестиционного климата и налоговые льготы для новых инновационных, высокотехнологичных предприятий и компаний, работающих в признанных приоритетными сферах. Также предусмотрен ряд шагов по привлечению инвестиций, в том числе возможности предоставления гражданства при крупных вложениях.

 

В числе приоритетных сфер экономики — туризм. В частности, повышение качества туруслуг, осуществление пилотной программы по развитию сельского туризма, формирование возможности спелеотуризма как минимум в пяти основных известных пещерах, разработка стратегии “Паломничество в первую христианскую страну” и развитие новых современных потенциальных направлений туризма.

В сфере сельского хозяйства предусматривается провести целый ряд мероприятий по повышению продовольственной безопасности, качества производимой в стране животноводческой продукции и обеспечение полного перехода на забой в бойнях до 2021 года. Правительство также планирует реализацию мероприятий по повышению рейтинга армянского коньяка и виноделия в мире, развитию интенсивных плодовых садов, лесных хозяйств, животноводства.

В сфере транспорта, связи и информационных технологий планируется развитие регионального сотрудничества и устранение барьеров для деятельности армянских компаний, разработка стратегии “умного города”, модернизация техосмотра, оцифровка до 2019 года всех межгосударственных и республиканских дорог, регулирование сферы пассажироперевозок, возможность обеспечения авиасообщения через гюмрийский аэропорт “Ширак”.

В сфере энергетики акцентируется развитие и реализация программ в сфере возобновляемой и альтернативной энергетики, внедрение обязательного требования к применению энергосберегающих технологий в новостройках. Предусмотрено проведение модернизации и продление срока эксплуатации Армянской АЭС, разработка программы строительства нового блока АЭС, реализация программ сотрудничества с Грузией и Ираном в энергетической сфере. Предусмотрено также до 2018 года провести оцифровку всех рудников, их залежей и потенциала, чтобы сделать доступными для инвесторов.

 

В сфере внешней политики в качестве приоритетов значатся — мирное разрешение карабахского конфликта с учетом международных норм и принципов, а также урегулирование армяно-турецких отношений без предусловий. Внимание уделяется укреплению и развитию взаимоотношений с различными международными структурами, такими как ЕС, ОДКБ, НАТО, СНГ и др. Особое место в программе правительства занимает помощь оказавшимся в чрезвычайных ситуациях согражданам, в том числе сирийским и иракским армянам.

В сфере обороны приоритетами являются создание военных возможностей для нейтрализации военных угроз, модернизация механизмов военного управления, обеспечение эффективности военно-промышленного комплекса. Программа предусматривает ряд нововведений в сфере обороны, в частности, расширение возможностей прохождения воинской службы для женщин на добровольной основе.

В сфере образования предусмотрены повышение качества и авторитета образования в сельских общинах, модернизация образовательных и вузовских программ, а также предоставление возможности самообучения по общеобразовательным предметам посредством видеоуроков. В вузовской системе планируется также в течение двух лет от системы госзаказа перейти к целевому и стипендиальному финансированию, ввести возрастное ограничение до 70-ти лет для всех занимающих административные должности.

В сфере здравоохранения в течение трех месяцев планируется принятие национальной программы борьбы против курения, постепенное внедрение информационной системы электронного здравоохранения. Будут осуществлены мероприятия по последовательному обеспечению качества услуг и доступности здравоохранительных услуг. В вопросе охраны окружающей среды будет продолжена программа восстановления и сохранения экологического баланса озера Севан. В течение трех лет посредством современных технологий планируется усовершенствование сферы наблюдения за охраной окружающей среды и предотвращения незаконной вырубки лесов.

В сфере культуры в течение года планируется проектирование и утверждение 200 зон охраны объектов культурного наследия. Кроме того, в течение года в областях Армении будет проведено 40 крупных культурных мероприятий, в 2017 году планируется также создать информационные системы виртуальных музеев. Программой предусматриваются также инвентаризация и документирование находящихся в иностранных государствах 400 армянских историко-культурных памятников, пополнение имеющейся информационной базы. В иностранных государствах в течение 2017 года будет реализовано по меньшей мере 90 культурных мероприятий, нацеленных на популяризацию армянской культуры.